除了用於農耕和運輸，牛其實也被作為招攬中國「移工」的手段。前述甘蔗為東印度公司獲取驚人利益，公司賺了錢當然就想擴張賺更多，擴張就需要更多的員工，但台灣本島和飄洋過海的荷蘭人口稀少，最方便的當然是從鄰近的中國招攬。

要招攬，就需要端出「牛肉」——不，是以耕牛、耕地和金子利誘！想想，如果你是當時中國沿海一帶貧苦的農民，土地貧瘠也種不出什麼東西，突然有人跟你說「來我這工作，就送你牛、地、金！」你還不心動立刻「海外工作」去嗎？

當時有個著名的政策叫「一牛三金」，制度裡面的「牛」，就是鼓勵農民耕種所贈與的水牛。

《熱蘭遮城日誌》1635/02/03該篇就有提到：「對於在赤崁種植甘蔗的人，在適當的時候，如果他們請求，我們將以金錢和牛協助他們，但要盡可能節儉。」

但以其他史料來看，當時渡海來種地的漢人比較像是佃農制，土地屬東印度公司所有，牛隻應該也是，農民可能沒有所有權；金子的話呢，大概就像創業貸款吧？